公民的姓名作為公民身份權(quán)的一種表現(xiàn)形式，能否隨意進(jìn)行更改，特別是父母雙方離婚后，未成年子女的姓名權(quán)如何行使、父母能否單方面為未成年子女更名改姓，已為越來(lái)越多的社會(huì)學(xué)家和法律專(zhuān)家所關(guān)注。本文力圖通過(guò)對(duì)國(guó)人姓名的來(lái)歷、對(duì)現(xiàn)有法律規(guī)范的分析，從社會(huì)倫理以及法律角度對(duì)這一問(wèn)題進(jìn)行再認(rèn)識(shí)，以期達(dá)成這樣的共識(shí)：公民的姓名可以依照法律規(guī)定更改，對(duì)于無(wú)民事行為能力的人和限制民事行為能力的人需要更名改姓的，由其監(jiān)護(hù)人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)提出變更申請(qǐng)。未成人子女的監(jiān)護(hù)人為了子女利益，可以單方申請(qǐng)為子女更名改姓。 
　　一、姓氏的起源與發(fā)展 
　　談起姓氏，中國(guó)人的姓氏數(shù)量之多在世界上是首屈一指的，古人曾為此編著過(guò)《百家姓》。中國(guó)的姓氏不僅數(shù)量多，并且其起源很早，大約在公元前11世紀(jì)商朝后期就有了明確的姓， 很多學(xué)者認(rèn)為，先秦的姓與遠(yuǎn)古的母系制度有關(guān)系，是氏族或部落的標(biāo)記，由于它標(biāo)志著一個(gè)人由那個(gè)氏族出生，故稱(chēng)為“生”,而生下時(shí)知母不知父，所以加上“女”字邊，寫(xiě)做“姓”。 我國(guó)漢代之前有姓有氏，姓與氏是兩個(gè)既有聯(lián)系又有區(qū)別的概念。姓是一種族號(hào)，氏是姓的分支。《通鑒.外記》說(shuō)：“姓者統(tǒng)其祖考之所自出,氏者別其子孫之所自分”，就概括了姓氏之間的聯(lián)系與區(qū)別。戰(zhàn)國(guó)之后才逐漸趨于固定，直到漢代才同現(xiàn)在基本一致。 
　　宋代洪邁在《容齋隨筆》中指出：“姓氏所出，后世茫不可考。不過(guò)證以史傳，然要為難曉。自姚虞唐杜姜田范劉之外，余蓋紛然雜出。”洪邁所說(shuō)“紛然雜出”，確實(shí)道出了中國(guó)姓氏紛繁錯(cuò)雜的長(zhǎng)期歷史變化，而隨著時(shí)間的推移，中國(guó)人對(duì)姓氏越來(lái)越重視：認(rèn)為姓是祖宗所賜，是一個(gè)人尊嚴(yán)的表現(xiàn)，尊重姓氏便是尊重祖宗和自己，于是有了“坐不更名，行不改姓”之說(shuō)。直到今天，一個(gè)人的姓仍不能隨便更改，雖然許多人知道它不過(guò)是一個(gè)沒(méi)有實(shí)用價(jià)值的虛體。  
　　那么，外國(guó)人的姓氏有什么由來(lái)的呢？就歐美的一些國(guó)家來(lái)說(shuō)，許多是根據(jù)祖先從事的職業(yè)來(lái)決定的。如英、美人姓“史密斯”的，法國(guó)人姓“菲雷爾”的，西班牙人和拉丁美洲各國(guó)姓“赫雷羅”的，意大利人姓“菲拉洛”的，荷蘭人姓“司密特”的，德國(guó)人姓“施密特”的，匈牙利人姓“科瓦奇”的，都是“鐵匠”的意思。又如英、美人中姓“庫(kù)克”、“米勒”、“撒切爾”的，這與他們的祖先大多是廚師、磨坊工和瓦匠有關(guān)。日本人正式的姓直到公元200年左右才有，比中國(guó)整整晚了11個(gè)世紀(jì)多。由國(guó)家下令讓全國(guó)人一齊取姓，這事聽(tīng)起來(lái)好像是有點(diǎn)兒不可思議，可是在日本就確實(shí)有過(guò)這樣的事。明治天皇時(shí)，政府感覺(jué)到?jīng)]有姓，編造戶(hù)籍，課稅征役，非常不方便，這才號(hào)召大家都取姓，可是由于人們長(zhǎng)期以來(lái)的習(xí)慣，并沒(méi)有誰(shuí)想用個(gè)什么姓，至此，政府不得不下達(dá)“凡國(guó)民，必須取姓”的命令。并且其姓氏來(lái)源很有意思：住在山跟前的人就姓山口；住在松樹(shù)下的就姓松下；住在田野的就姓田中…… 
　　我們?cè)購(gòu)母袷缴蟻?lái)看。中國(guó)的姓名與許多國(guó)家不同，主要的區(qū)別在與中國(guó)人是姓在前名在后，而有些國(guó)家則是名在前而姓在后；于是常常分不清外國(guó)人名中哪部分是姓哪部分是名。究其原因，中國(guó)人比較尊重祖宗而外國(guó)人比較尊重自己。 
　　綜合古今中外對(duì)姓氏的研究，我們不難得出這樣的結(jié)論：姓名只不過(guò)是人與人之間相區(qū)分的一個(gè)一般符號(hào)。姓氏，作為一個(gè)符號(hào)，雖然在歷史上某個(gè)時(shí)期、某個(gè)地域，曾經(jīng)是地位與權(quán)勢(shì)的象征，但隨著歷史的發(fā)展和社會(huì)的進(jìn)步，這種觀念已經(jīng)為人們所摒棄。 
　　二、公民姓名權(quán)的法律規(guī)范 
　　一般來(lái)說(shuō)，一個(gè)人出生之后，長(zhǎng)輩或者親屬都要為其取一個(gè)名字，一般由姓和名兩部分組成，這個(gè)名字就是這個(gè)人區(qū)別于其他人的一個(gè)標(biāo)志。公民的姓名權(quán)屬于人身權(quán)范疇，是指自然人決定、使用和依照法律規(guī)定改變自己姓名的權(quán)利。對(duì)此，我國(guó)以法律、法規(guī)、規(guī)章和司法解釋等形式作出許多規(guī)定。 

　　1980年9月第五屆全國(guó)人大第三次會(huì)議通過(guò)的《婚姻法》第十六條規(guī)定：“子女可以隨父姓，也可以隨母姓。”2001年4月，九屆全國(guó)人大常委會(huì)第21次會(huì)議對(duì)《婚姻法》作了修改，修改后的《婚姻法》第二十二條規(guī)定：“子女可以隨父姓，可以隨母姓”。公民出生后，隨父親的姓氏還是隨母親的姓氏由父母雙方協(xié)商確定或者父母任何一方要求、另一方默認(rèn)，公民既可以隨父親的姓氏，也可以隨母親的姓氏，而且有學(xué)者認(rèn)為，既然《婚姻法》規(guī)定，可以隨父親的姓氏，可以隨母親的姓氏，那么也可以隨任何人的姓氏。 
　　《民法通則》第九十九條規(guī)定：“公民享有姓名權(quán)，有權(quán)決定、使用和依照規(guī)定改變自己的姓名，禁止他人干涉、盜用、假冒。”第一百二十條規(guī)定：“公民的姓名權(quán)、肖像權(quán)、名譽(yù)權(quán)、榮譽(yù)權(quán)受到侵害的，有權(quán)要求停止侵害，恢復(fù)名譽(yù)，消除影響，賠禮道歉，并可以要求賠償損失”。公民依法享有姓名權(quán)，公民的姓名權(quán)受到法律保護(hù)，法律禁止任何人以任何方式非法侵害他人姓名權(quán)的行為。 
　　1951年2月28日《中央人民政府最高人民法院關(guān)于子女姓氏問(wèn)題的批復(fù)》，在父母姓氏不同的情況下，隨父母哪一方的姓氏由父母雙方協(xié)商確定，如父母雙方就此問(wèn)題不能達(dá)成協(xié)議的，應(yīng)以子女自己表示的意志為主。在子女年紀(jì)尚幼無(wú)表示自己意志的能力時(shí)，應(yīng)從民間習(xí)慣，其出生時(shí)所用的姓氏不宜改變。父母離婚后，除因協(xié)商變更子女姓氏或子女已經(jīng)成年可以自己的意志決定從父或從母外，并沒(méi)有使子女改變?cè)眯帐系谋匾?nbsp;
　　1958年1月9日施行的《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記管理?xiàng)l例》第十八條規(guī)定：“未滿(mǎn)十八周歲的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人的父母、收養(yǎng)人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；十八周歲以上的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。”，這是公民依法辦理姓名變更的最直接的法律依據(jù)。 
　　1981年8月14日最高人民法院[81]法民字第11號(hào)《關(guān)于變更子女姓氏問(wèn)題的復(fù)函》中指出：“夫妻雙方離婚后，未征得另一方同意，單方面決定將子女姓名予以變更，這種做法是不對(duì)的，對(duì)于單方面決定變更子女姓名的當(dāng)事人，人民法院應(yīng)當(dāng)說(shuō)服其恢復(fù)子女原來(lái)的姓名。”，這是最高人民法院對(duì)父親或者母親單方面改變子女姓名的行為予以制止的司法解釋?zhuān)?guī)定對(duì)措施卻是“說(shuō)服”。 
　　最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》（1993年11月3日法發(fā)[1993]30號(hào)）（以下可簡(jiǎn)稱(chēng)《意見(jiàn)》）“父母不得因子女變更姓氏而拒絕付子女撫育費(fèi)。父或母一方擅自將子女姓氏變更隨繼父或繼母姓氏而引起糾紛的，應(yīng)責(zé)令恢復(fù)原姓氏。”，這是人民法院對(duì)因子女姓氏變更而引起的“拒付撫育費(fèi)”問(wèn)題而作出的規(guī)定，對(duì)由于父母一方未經(jīng)另一方同意擅自變更子女姓名的糾紛，“責(zé)令恢復(fù)原姓氏”。 
　　公安部《關(guān)于撫養(yǎng)人申請(qǐng)變更子女姓名問(wèn)題的批復(fù)》（公戶(hù)政[1995]074號(hào)）：“依據(jù)《戶(hù)口登記條例》第十八第一款規(guī)定，戶(hù)口登記機(jī)關(guān)可以根據(jù)父親或母親的申請(qǐng)并依照法定程序?yàn)槠湮闯赡曜优兏彰?rdquo;這是公安機(jī)關(guān)對(duì)撫養(yǎng)人變更子女姓名問(wèn)題的批復(fù)，從中不難看出，未成年子女的父親或者母親任何一方可以申請(qǐng)為未成年子女變更姓名，也就是說(shuō)二者有其一即可。 
　　公安部于2002年5月21日《關(guān)于父母離婚后子女姓名變更有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》（公治[2002]第74號(hào)）：“根據(jù)最高人民法院《關(guān)于變更子女姓氏問(wèn)題的復(fù)函》的有關(guān)精神，對(duì)于離婚雙方未經(jīng)協(xié)商或協(xié)商未達(dá)成一致意見(jiàn)而其中一方要求變更子女姓名的，公安機(jī)關(guān)可以拒絕受理，對(duì)一方因向公安機(jī)關(guān)隱瞞離婚事實(shí)，而取得子女姓名變更的，若另一方要求恢復(fù)子女原姓名且離婚雙方協(xié)商不成，公安機(jī)關(guān)予以恢復(fù)。”可以看出這個(gè)批復(fù)是在最高人民法院《復(fù)函》之后而由公安部重新作出的規(guī)定。 
　　從以上法律、法規(guī)、規(guī)章以及司法解釋中，我們不難看出：公民的姓名在戶(hù)籍管理機(jī)關(guān)登記，即依法享有姓名權(quán)，任何人不得加以侵害。公民依法更名改姓受法律保護(hù)。 
　　一般來(lái)講，公民更名改姓是其處分自身權(quán)利的一種外在表現(xiàn)，在法律規(guī)定的范圍內(nèi)受到法律保護(hù)和認(rèn)可。完全民事行為能力人依照法律規(guī)定更改姓名，無(wú)論是自己自覺(jué)自愿還是聽(tīng)從他人建議，因?yàn)槭浅赡耆硕曳煞ㄒ?guī)有明確的規(guī)定，一般不會(huì)引起糾紛。但由于未成人是無(wú)民事行為能力人或者限制行為能力人，其更名改姓往往會(huì)引起非議，特別是未成人父母離婚后，對(duì)未成年子女更名改姓問(wèn)題，更會(huì)引起爭(zhēng)議，一些人借此不承擔(dān)未成年子女的撫育費(fèi)，有的甚至為此而對(duì)簿公堂。這其中還包括對(duì)非婚生未成年子女和被收養(yǎng)的未成年子女的姓名變更問(wèn)題。 
　　三、公民更名改姓的原因及種類(lèi) 
　　雖然，先人曾有“坐不更名，行不改姓”之說(shuō)，但由于經(jīng)濟(jì)的、社會(huì)的、文化的以及倫理道德等諸多因素的影響，加上個(gè)人的喜好不同，現(xiàn)實(shí)生活中更名改姓的現(xiàn)象已經(jīng)很平常。 
　　在當(dāng)今社會(huì)中，具有完全民事行為能力的人可以自主決定更名改姓，但其原因是多方面的： 
　　一是由于社會(huì)生活的需要，為了方便生活、學(xué)習(xí)、工作而變更姓名，如一個(gè)在單位上班，叫同一個(gè)名字的人有三四個(gè)，很是不便，為此，而變更原來(lái)的姓名； 
　　二是基于認(rèn)祖歸宗，如本人或者其長(zhǎng)輩原來(lái)被異姓人收養(yǎng)而改姓，現(xiàn)在又想認(rèn)祖歸宗而改回原姓； 
    三是由于迷信，認(rèn)為自己的姓或者名不好聽(tīng)、不吉利，意圖通過(guò)更名改姓給自己帶來(lái)好運(yùn)； 
　　四是通過(guò)更名改姓過(guò)到一種非正當(dāng)?shù)哪康模缤ㄟ^(guò)更名改姓逃避法律的制裁。 
　　對(duì)于無(wú)民事行為能力或者限制民事行為能力的未成人來(lái)說(shuō)，其更名改姓原因大多基于父母，特別是由于離婚而引起的未成年子女更名改姓更是與日俱增： 
　　一是出于生活學(xué)習(xí)的需要。現(xiàn)實(shí)生活中，為孩子起單字名的現(xiàn)象越來(lái)越多，未成年人同名同姓的現(xiàn)象十分嚴(yán)重，為了有利于孩子的生活、學(xué)習(xí)以及將來(lái)的工作，而為未成年子女變更姓名； 
　　二是為了維護(hù)家庭生活的需要。現(xiàn)實(shí)生活中，離異的雙親往往會(huì)選擇再婚，特別是母親一方帶未成年子女再婚，往往會(huì)造成一家三姓，當(dāng)繼父在社會(huì)生活或者孩子在學(xué)校中被不知情的鄰居、同學(xué)或者老師問(wèn)到為什么時(shí)，會(huì)處于十分尷尬的境地； 
　　三是出于報(bào)復(fù)心理。有的女當(dāng)事人認(rèn)為前夫傳宗接代思想嚴(yán)重，所以要給小孩更改姓名，讓他家“斷子絕孫”，仿佛更改子女姓名之后，子女與另一方的關(guān)系就不復(fù)存在了；有的男當(dāng)事人原是“招女婿”到女方家落戶(hù)的，子女原是隨母姓，離婚后孩子判歸自己撫養(yǎng)，便將孩子變更隨父隨了，讓女方家原想通過(guò)招女婿，續(xù)“香煙后代”的理想破滅； 
　　四是尋求心理平衡。有的因?yàn)閷?duì)方有過(guò)錯(cuò)而離婚，無(wú)過(guò)錯(cuò)一方因?yàn)樾睦硎Ш猓汶S意變更子女姓名； 
    五是由于被收養(yǎng)。未成年子女被依法收養(yǎng)，未成年子女與送養(yǎng)人之間的父母子女關(guān)系依法解除，而與收養(yǎng)人之間建立了父母子女關(guān)系。收養(yǎng)人基于收養(yǎng)而變未成年子女的姓名； 
　　六是非婚生子女被生父認(rèn)領(lǐng)。由于非婚生子女的特殊性，一般來(lái)講，出生后會(huì)隨母親姓氏，在不知其生父的情況下，可能不存在被認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題，而在其生父認(rèn)領(lǐng)時(shí)也會(huì)存在為其更名改姓的問(wèn)題。當(dāng)然，在我國(guó)現(xiàn)有的法律中，還未對(duì)非婚生子女認(rèn)領(lǐng)問(wèn)題作出規(guī)定。 
對(duì)于公民更名改姓，我們可以從不同側(cè)面作出分類(lèi)： 
　　一是從是否滿(mǎn)十八周歲的不同可以分為：未成年更名改姓與成年人更名改姓。未成年更名改姓應(yīng)該由其父母或者收養(yǎng)人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)，成年人更名改姓，由其本人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。 
　　二是從主觀意圖上可以分為：合法目的的更名改姓與非法目的的更名改姓。更名改姓的目的應(yīng)該是不違法的，但是如果想通過(guò)更名改姓達(dá)到非法的目的，那么這種行為應(yīng)該是無(wú)效的。 
　　三是從申請(qǐng)主體上可以分為：本人申請(qǐng)和法定代理人申請(qǐng)。 
　　四、對(duì)公民更名改姓問(wèn)題適用法律的思考 
　　通過(guò)上述分析，我們不難看出，我國(guó)法律對(duì)于公名姓名權(quán)的保護(hù)還處于不斷完善之中，特別是對(duì)于公名更改的法律規(guī)定相對(duì)比較少，而有的規(guī)定與現(xiàn)實(shí)生活有一定差距，給公民主張權(quán)利造成諸多不便，有的規(guī)定不夠細(xì)致和完善，有的甚至還相互矛盾。 
　　（一）《婚姻法》有關(guān)公民姓氏的規(guī)定： 
　　現(xiàn)行《婚姻法》關(guān)于公民姓氏的規(guī)定是：“子女可以隨父姓，可以隨母姓”，與修改前的《婚姻法》相比，只是少了一個(gè)“也”字（原《婚姻法》規(guī)定：“子女可以隨父姓，也可以隨母姓”），這是對(duì)原父權(quán)專(zhuān)制的一種革命，足以體現(xiàn)了對(duì)“隨母姓”的尊重，是對(duì)婦女權(quán)益的一種保障，是男女平等在現(xiàn)實(shí)中的具體體現(xiàn)。但是我認(rèn)為這還遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠。既然姓名權(quán)是公民人身權(quán)的重要組成部分，公民有權(quán)決定、使用和變更自己的姓名，那么我認(rèn)為在《婚姻法》中，可以直接作出這樣的規(guī)定：“公民可以隨父姓，可以母姓，可以選擇任何姓氏”。 
　　（二）《中華人民共和國(guó)戶(hù)籍管理?xiàng)l例》規(guī)定 
　　《中華人民共和國(guó)戶(hù)口登記管理?xiàng)l例》是在1958年1月9日施行的。第十八條規(guī)定：“未滿(mǎn)十八周歲的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人的父母、收養(yǎng)人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；十八周歲以上的人需要變更姓名的時(shí)候，由本人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記。”，這是公民依法辦理姓名變更的最直接的法律依據(jù)。這部條例也存在著不少問(wèn)題，其中以歲數(shù)來(lái)界定由誰(shuí)作為申請(qǐng)人規(guī)定有不周延的地方。 
　　其一，對(duì)于已經(jīng)滿(mǎn)十八周歲的精神病人更名改姓，按照《條例》的規(guī)定，應(yīng)由其本人申請(qǐng)，而其本人卻是不具有完全民事行為能力的人，那他（她）該如何更名改姓呢？我認(rèn)為應(yīng)與未成年人一樣由其法定代理人申請(qǐng)為佳，這也與我國(guó)《民法通則》的規(guī)定相一致起來(lái)。這里不應(yīng)根據(jù)年齡來(lái)作出界定，而應(yīng)以是否具備完全民事行為能力來(lái)界定。 
　　其二，如果未成人或者不具有完全民事行為的人的父母也是不具有完全民事行為能力的人呢，那么應(yīng)該由誰(shuí)來(lái)申請(qǐng)變更呢？ 

　　未成年人更名改姓或者說(shuō)不具備完全民事行為能力的人更名改姓的申請(qǐng)人應(yīng)該規(guī)定為其監(jiān)護(hù)人，這也避免了對(duì)申請(qǐng)人的羅列不周全的問(wèn)題。但是這里的“監(jiān)護(hù)人”應(yīng)該是一個(gè)明確的概念，與婚姻法規(guī)定的“監(jiān)護(hù)”有所區(qū)別。未成年人的父母是其監(jiān)督護(hù)人；夫妻離婚后，與未成年子女共同生活的一方是其監(jiān)護(hù)人；未成年人被收養(yǎng)，其與生父母的權(quán)利義務(wù)歸于消滅，其收養(yǎng)人為其監(jiān)護(hù)人。 
　　我認(rèn)為《條例》有關(guān)公民更名改姓的規(guī)定可以修改為：具有完全民事行為能力公民需要變更姓名的，由本人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；無(wú)民事行為能力和限制民事行為能力的公民需要變更姓名的，由其監(jiān)護(hù)人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)。 
　　（三）最高人民法院有關(guān)司法解釋 
　　可以說(shuō)，最高人民法院在對(duì)待公民更名改姓問(wèn)題上的處理十分慎重。主要是針對(duì)夫妻雙方離婚后，對(duì)未成年子女姓名的變更問(wèn)題作出的答復(fù)或者司法解釋。 
　　1981年最高人民法院在《關(guān)于變更子女姓氏問(wèn)題的復(fù)函》中對(duì)父親或者母親單方面改變子女姓名的行為采取“說(shuō)服”的方式，但主要觀點(diǎn)還是“不贊成”。 
　　最高人民法院《關(guān)于人民法院審理離婚案件處理子女撫養(yǎng)問(wèn)題的若干具體意見(jiàn)》中，對(duì)父母一方未經(jīng)另一方同意擅自變更子女姓名的糾紛，“責(zé)令恢復(fù)原姓氏”，同樣持否定態(tài)度。 
　　那么夫妻雙方離婚后，父親或者母親一方能否單方面為孩子更名改姓呢？我認(rèn)為答案應(yīng)該是肯定的。姓名權(quán)是子女的姓名權(quán)，而非父親或者母親的姓名權(quán)，父親或者母親出于正當(dāng)?shù)哪康膯畏矫鏋楹⒆痈男眨](méi)有構(gòu)成對(duì)子女姓名權(quán)的侵害。 
　　有人認(rèn)為：“子女出生及其未成年時(shí)期，其姓名是由父母依親權(quán)決定的，故對(duì)于有關(guān)其更名的糾紛處理也應(yīng)遵循親權(quán)原則。由于我國(guó)實(shí)行的是父母平等的共同親權(quán)原則，親權(quán)的行使就應(yīng)由父母的共同意思來(lái)決定，父母一方違背共同意思的親權(quán)行為就是無(wú)效的。子女出生時(shí)所起之名，無(wú)論是否作戶(hù)籍登記，一般應(yīng)視為是父母的共同意思表示，它是有約束力的。父母離婚后，父母對(duì)子女的姓氏問(wèn)題仍然是雙方共同親權(quán)的內(nèi)容；一方未經(jīng)對(duì)方同意而變更未成年子女的姓氏為繼父或繼母或第三人姓氏的，就是一種違背共同親權(quán)原則的無(wú)效民事行為，對(duì)方要求恢復(fù)子女原有姓名，于理、于法、于情都是成立的”。這種觀點(diǎn)的錯(cuò)誤在于，其一，我國(guó)現(xiàn)有法律還未對(duì)親權(quán)作出過(guò)規(guī)定，其二，未成年子女的姓名權(quán)應(yīng)該是由其法定代理人行使，為了子女利益而進(jìn)行的代理行為在法律上是合法有效的。 
　　也有人認(rèn)為，“離婚父母單方為子女更名改姓，侵害了另一方的監(jiān)護(hù)權(quán)，應(yīng)該視為無(wú)效的行為，認(rèn)定變更無(wú)效。”單方行為即使侵害了另一方的權(quán)益，也并不能直接導(dǎo)致變更行為的無(wú)效，比如，現(xiàn)實(shí)生活中，公民善意購(gòu)買(mǎi)他人盜竊來(lái)的耕牛，雖然盜賣(mài)行為是非法的，但對(duì)于善意的購(gòu)買(mǎi)者來(lái)講，買(mǎi)賣(mài)行為是有效的；況且為子女變更姓名的行為也并未侵害另一方的監(jiān)護(hù)權(quán)利。當(dāng)然，現(xiàn)實(shí)生活中，因?yàn)榉蚱揠x婚，父母單方為子女更名改姓的而導(dǎo)致的矛盾時(shí)有發(fā)生，但我認(rèn)為法律應(yīng)該明確給予與子女共同生活的一方更多的監(jiān)護(hù)內(nèi)容，而對(duì)于不與子女共同生活的一方，其監(jiān)護(hù)權(quán)利和義務(wù)自動(dòng)消滅。這里的監(jiān)護(hù)義務(wù)與撫育義務(wù)是有區(qū)別的，不能以沒(méi)有監(jiān)護(hù)義務(wù)而不履行撫育義務(wù)。事實(shí)上，在現(xiàn)實(shí)生活中，不與子女共同生活的一方也沒(méi)有能力履行監(jiān)護(hù)職責(zé)。所以，我認(rèn)為現(xiàn)行《婚姻法》中有關(guān)監(jiān)護(hù)的內(nèi)容，可以做如下修改：“父母是未成年的監(jiān)護(hù)人；夫妻雙方離婚后，與未成年子女共同生活的一方是未成年人的監(jiān)護(hù)人。”而為無(wú)民事能力和限制民事行為能力的人申請(qǐng)更名改姓是監(jiān)護(hù)人的權(quán)利之一。 
　　（四）公安部的規(guī)定 
　　從公安部的《關(guān)于撫養(yǎng)人申請(qǐng)變更子女姓名問(wèn)題的批復(fù)》中，不難發(fā)現(xiàn)，未成年子女的父親或者母親任何一方可以申請(qǐng)為未成年子女變更姓名，也就是說(shuō)二者有其一即可。 
　　公安部在《關(guān)于父母離婚后子女姓名變更有關(guān)問(wèn)題的批復(fù)》，明顯是受到最高人民法院《關(guān)于變更子女姓氏問(wèn)題的復(fù)函》的有關(guān)精神的影響，是向最高人民法院司法解釋靠近。公民更名改姓是一種民事行為，向登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)登記是一種行政行為。公安機(jī)關(guān)獨(dú)立行使行政行為，應(yīng)該不會(huì)受到法院民事司法解釋的影響。 
　　（五）司法部的規(guī)定 
　　司法部律師公證工作指導(dǎo)司復(fù)《關(guān)于當(dāng)事人申請(qǐng)更名改姓是否可以辦理公證的請(qǐng)示》的函（99）司律公函036號(hào)：“……經(jīng)研究并征求有關(guān)部門(mén)意見(jiàn)認(rèn)為，更改未成年子女姓為繼父姓，應(yīng)征得生父的同意，并取得其生父同意其改隨繼父姓的明確意思表示。……作為意思表示形式之一的聲明書(shū)，其是否辦理公證應(yīng)由當(dāng)事人自己決定。公證處可以為其辦理聲明書(shū)公證。 
　　司法部對(duì)于未成年人更名改姓問(wèn)題的答復(fù)依據(jù)的也是最高人民法院的司法解釋?zhuān)瑫r(shí)，對(duì)是否能辦理公證作出了肯定的答復(fù)。 
　　五、進(jìn)一步完善公民更名改姓的立法 
　　公民更名改姓問(wèn)題所涉及的法律問(wèn)題確實(shí)很廣，往往會(huì)引起諸多糾紛與不便，相關(guān)立法需要完善。比如：在《婚姻法》中規(guī)定：“子女可以隨父姓，可以隨母姓，可以選擇父母姓氏之外的任何姓氏”。 
　　對(duì)于《中華人民共和國(guó)戶(hù)籍登記管理?xiàng)l例》可以對(duì)更名改姓做以下修改：“具有完全民事行為能力公民需要變更姓名的，由本人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)變更登記；無(wú)民事行為能力需要變更姓名的，由其監(jiān)護(hù)人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)；限制民事行為能力的公民需要變更姓名的，應(yīng)征求其本人的意見(jiàn)，并由其監(jiān)護(hù)人向戶(hù)口登記機(jī)關(guān)申請(qǐng)。” 
　　對(duì)于在現(xiàn)有條件下，公民更名改姓問(wèn)題，我認(rèn)為還應(yīng)進(jìn)一步完善有關(guān)程序，最主要的是引入公證機(jī)制。現(xiàn)行法律法規(guī)以及規(guī)章對(duì)公民更各改姓問(wèn)題規(guī)定不是很細(xì)，需要查實(shí)的問(wèn)題很多，如更名改姓的目的、更名改姓的申請(qǐng)人是否符合法律規(guī)定、更名改姓的人是否具備完全民事行為能力等等，都需要進(jìn)行認(rèn)真細(xì)致的調(diào)查、核實(shí)，僅僅依靠公安戶(hù)籍管理部門(mén)很難有效地進(jìn)行。而作為公證機(jī)關(guān)，依照《公證法》的規(guī)定，對(duì)公民更名改姓的有關(guān)證據(jù)、申請(qǐng)人資格、公民更名改姓行為是否合法等進(jìn)行嚴(yán)格地審查和把關(guān)，最后為公民更名改姓提供《聲明書(shū)》公證，公安機(jī)關(guān)依據(jù)《公證書(shū)》，為公民辦理更名改姓，無(wú)疑會(huì)減輕行政機(jī)關(guān)的壓力，降低因公民更名改姓產(chǎn)生糾紛的發(fā)生率，提高行政機(jī)關(guān)的工作效率。